Madrid por la Universidad Pública

La crisis de financiación de las universidades públicas madrileñas

La financiación de las universidades públicas madrileñas no atraviesa una crisis puntual, sino un problema sostenido en el tiempo. Analizamos cómo se ha llegado a esta situación y qué implicaciones tiene para los próximos años el acuerdo de financiación plurianual anunciado en marzo de 2026.

También incluimos al final todas las fuentes, archivos y documentos utilizados, como parte del compromiso de la comunidad universitaria madrileña por difundir y hacer público el conocimiento.

De dónde viene la infrafinanciación

La serie histórica muestra un patrón claro: tras los recortes de la crisis, la financiación nunca recupera plenamente su nivel anterior. Además, algunos repuntes puntuales no responden a una mejora estructural, sino a pagos extraordinarios.

Estancamiento de la financiación universitaria entre 2003 y 2024

Mostramos las transferencias hechas por la Comunidad de Madrid a las universides públicas madrileñas, junto a su valor real en euros de 2020. Destacamos los recortes de la crisis económica y los pagos extraordinarios derivados de sentencias que obligaron a la Comunidad de Madrid a abonar a las universidades madrileñas.

Fuentes. Cámara de Cuentas: Informes de la Cuenta General de la Comunidad de Madrid 2003-2024. INE: serie de PIB deflactado.

Qué promete el acuerdo y qué margen deja

El punto de partida en 2025 es importante porque el nuevo acuerdo no arranca sobre una situación saneada, sino sobre años de estancamiento. Aunque se trate de un acuerdo de financiación histórico, por ser el primero en 20 años desde que el anterior acabase en tribunales, la cuestión es si el nuevo acuerdo corrige los problemas causado por años de infrafinanciación.

El acuerdo de financiación plurianual hasta 2031

Comparamos el último tramo observado con la senda nominal del acuerdo y con su valor real estimado según distintos escenarios de inflación.

Fuentes. Cámara de Cuentas: Informes de la Cuenta General de la Comunidad de Madrid 2003-2024. INE: serie de PIB deflactado. Comunidad de Madrid: acuerdo de financiación.

Para valorar el alcance real del acuerdo no basta con mirar la cifra total comprometida. Hay que compararla con el principal gasto estructural de las universidades: el personal.

Cuánto margen deja el acuerdo tras cubrir el gasto de personal

Comparamos transferencias y acuerdo nominal con el gasto de personal observado y con su rango estimado para 2025-2031.

La banda azul muestra el rango estimado del gasto de personal bajo escenarios de crecimiento del gasto de personal entre el 1,5 % y el 4,5 %.

Fuentes. Cámara de Cuentas: Informes de la Cuenta General de la Comunidad de Madrid 2003-2024. INE: serie de PIB deflactado. Comunidad de Madrid: acuerdo de financiación y gasto público de universidades en personal.

Qué implica para el funcionamiento del sistema

La infrafinanciación no es solo una cifra insuficiente en los presupuestos: condiciona el funcionamiento cotidiano de las universidades y cuánto margen queda, una vez cubiertos los costes básicos, para sostener servicios, mantenimiento e inversiones. Cuando ese margen se estrecha, las universidades operan con muy poca capacidad de maniobra.

Para entenderlo, conviene mirar cómo se reparte el gasto total y cuánto se aleja del umbral del 1 % del PIB que la Ley Orgánica del Sistema Universitario (LOSU) fija como referencia para acercar la financiación universitaria a niveles europeos.

En qué se distribuye el gasto universitario

Desglosamos el gasto en personal y otros gastos, con la referencia del 1 % del PIB madrileño.

200320062009201220152018202120241500M3000M208Mhasta el 1%1014Mhasta el 1%Gastos de personalOtros gastos1 % del PIB madrileño
200320082013201820241500M3000M208Mhasta el 1%1014Mhasta el 1%Gastos de personalOtros gastos1 % del PIB madrileño

Gastos de personal frente a las transferencias de la Comunidad de Madrid

Desde 2021, el gasto de personal ya apunta a un déficit estructural de financiación en aspectos esenciales del sistema universitario público.

20212024650M1300M-172Mbrecha en 20241160M20241331M2024445M2024TransferenciasGastos de personalDéficit acumulado
20212024650M1300M-172Mbrecha en 20241160M20241331M2024445M2024TransferenciasGastos de personalDéficit acumulado
2003-2024

Gasto de las universidades

El personal tiene el mayor peso en los presupuestos universitarios. El resto se divide en bienes y servicios, mantenimiento y otras inversiones.

2009, 2023

1% del PIB

El momento más cercano a ese umbral fue 2009; desde entonces, la distancia ha aumentado y la Comunidad de Madrid ha mostrado su rechazo a alcanzarlo.

Fuentes. INE: PIB de la Comunidad de Madrid. Comunidad de Madrid: gasto público en universidades.

2021-2024

No se cubre ni el gasto de personal

Desde 2021, las transferencias de la Comunidad de Madrid no alcanzan para cubrir ni siquiera el gasto de personal de las universidades públicas. El desfase debe absorberse con tasas, ingresos propios u otras fuentes.

2021-2024

Un déficit acumulado desde 2021

Cada año en que las transferencias quedan por debajo del gasto de personal, la insuficiencia se acumula. Desde 2021, ese desfase pendiente de cubrir ya suma cientos de millones de euros.

Fuentes. Cámara de Cuentas: Informes de la Cuenta General de la Comunidad de Madrid 2003-2024. INE: PIB de la Comunidad de Madrid. Comunidad de Madrid: gasto público en universidades.

Qué efectos tiene sobre acceso y crecimiento

La insuficiencia financiera no se queda en los presupuestos: también condiciona la capacidad del sistema público para responder a la demanda. Por eso conviene mirar qué ocurre con las plazas, el acceso y la evolución de estudiantes matrículados.

Mientras la oferta pública se mantiene estable, la demanda no deja de crecer: cada vez más estudiantes se presentan a la PAU y hay más universitarios en Madrid. Sin embargo, ese crecimiento lo absorben exclusivamente las universidades privadas.

Más demanda con una oferta pública limitada.

La línea continua muestra el total de estudiantes presentados; las discontinuas, la oferta de plazas públicas y privadas.

2011201420172020202410K25K50K47K202046K201842K202420K201837K201147K2024Estudiantes PAU MadridOferta de plazas publicasOferta de plazas privadas
201120162021202410K25K50K47K202046K201842K202420K201837K201147K2024Estudiantes PAU MadridOferta de plazas publicasOferta de plazas privadas

Estudiantes matriculados

Evolución del alumnado de grado y máster por titularidad para ver dónde se concentra el crecimiento reciente.

201620192022202550K100K150K200K300K261K2016327K2025213K202063K2016124K2025Grado en la públicaMáster en la públicaGrado en la privadaMáster en la privada
20162021202550K100K150K200K300K261K2016327K2025213K202063K2016124K2025Grado en la públicaMáster en la públicaGrado en la privadaMáster en la privada
2020

Sin oferta pública suficiente

En Madrid, el número de estudiantes presentados a la PAU supera la oferta de plazas en las universidades públicas. Se presentan 10.000 estudiantes más que hace 15 años.

2017-2024

La oferta privada se expande

Sin incluir aquí estudiantes de otras comunidades autónomas o del extranjero, el déficit de plazas es ocupado por la oferta privada.

Fuentes. Comunidad de Madrid: estudiantes presentados a la PAU y oferta de plazas universitarias.

2016-2025

Estabilidad en la universidad pública

Al no cambiar la oferta pública en 15 años, los estudiantes matriculados se mantienen estables.

2016-2025

Expansión de la privada

La matrícula en las universidades privadas pasa de 63.000 a 124.000 estudiantes: casi se duplica.

Fuentes. Comunidad de Madrid: estudiantes de grado y máster por universidad.

Conclusiones

Vistas en conjunto, las visualizaciones apuntan a una misma idea: el acuerdo plurianual de finanación introduce recursos adicionales, pero no tiene la capacidad de corregir un problema acumulado durante años. El problema no es solo cuánto se anuncia, sino cuánto margen real deja para sostener el sistema público universitario, que ve limitadas sus posibilidadees de crecimiento.

Las universidades públicas madrileñas están limitadas por la financiación que da el gobierno de la Comunidad de Madrid, y no pueden dar el servicio público que la sociedad demanda. En este contexto, crece el negocio de las universidades privadas a costa de las ataduras impuestas a las universidades públicas.

Pese a la crisis inducida por el gobierno de la Comunidad de Madrid a las universidad públicas madrileñas, los miles de universitarios que se titulan en ella cada año siguen estando entre los mejor cualificados del mundo. Su reconocimiento internacional, el impacto de su producción científica y la presencia estratégica de egresados madrileños en las principales universidades, empresas y entidades a nivel local y global son la prueba del incalculable valor social de las universidades públicas.

Esto solo es posible gracias al enorme esfuerzo de todos sus actores —alumnado, PTGAS, PDI y personal de subcontratas—, que logran sostener esta excelencia a pesar de las condiciones dadas. Quienes estudiamos y trabajamos en la universidad pública creemos que es imperativo protegerla. La Univeridad Pública debe seguir siendo ese gran motor generador y distribuidor de conocimiento que permite que cualquier persona, independientemente de sus recursos económicos, desarrolle su talento con autonomía y libertad.

Contacto

Si tienes dudas sobre algun dado, encuentras algún fallo o quieres ampliar la información, puedes contactar con upm.por.la.publica@proton.me.

Fuentes y datos

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Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid

Documentos originales (22)

Acuerdo de financiación plurianual

Documentos originales (1)

INE

Documentos originales (2)

Comunidad de Madrid

Documentos originales (32)

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